2025年，腐漫 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，在省委、省政府正确领导下，立足发展改革工作实际，持续提高依法行政能力，加快推进高标准法治机关建设，以高水平法治保障高质量发展。现将有关情况报告如下。

  一、主要工作成效

  （一）推动学习贯彻习近平法治思想向纵深开展，持续夯实法治建设思想根基

  一是深入学习践行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想不断引向深入，切实将习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组学习重要内容，全面系统领悟习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。同时，及时跟进学习习近平法治思想丰富发展的最新成果，将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》第一卷与党中央关于东北振兴的决策部署一体研学，时时处处用“十二个坚持”对照、审视工作，真正把习近平法治思想贯彻落实到发展改革工作全过程各方面。

  二是履行推进法治建设领导职责。委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带领委党组第一时间学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神以及中央全面依法治国工作会议精神，研究部署贯彻落实举措。全面落实领导干部学法用法制度，认真开展年度述法工作，将法治建设纳入重要议事日程和年终述职内容。严格依法依规决策，集体讨论决定关系全省经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的规划、政策、资金、项目等重大事项。

  （二）着力提高依法决策水平，切实发挥法治的引领规范保障作用

  一是依法依规开展审核工作。健全行政规范性文件合法性审核和备案机制，明确审查范围、规范审查流程、完善审查内容，同步开展公平竞争审查。严格执行“起草处室初审+法律顾问复审+法制审核处室终审”三审查工作机制。2025年，全委审查各类政策文件60件、重大执法决定79件、依申请政府信息公开和投诉举报类答复141件，不断提升全委依法行政的能力和水平。

  二是建立健全文件清理长效机制。定期开展整治滥用行政权力排除、限制竞争文件专项清理工作，着力破除各种市场准入壁垒。对标民营经济促进法，对我委牵头制定的涉及民营经济发展的地方性法规和省政府规章开展清理工作，保证各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争。动态更新我委现行有效的行政规范性文件，及时填报省法规规章规范性文件数据库，以大数据等技术手段实现对文件的标准化、精细化、动态化管理。

  三是着力防范化解法律风险。严格履行重大行政决策程序规定，全面落实法律顾问制度，聘用2家律师事务所提供法律服务，法律顾问全程参与疑难、重大执法案件，确保执法案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确、自由裁量得当。持续开展每周二“法律咨询日”活动，律师来委现场服务累计150余次，有效提升全委领导干部依法依规决策能力。

  （三）全面提升行政执法质效，更好服务经济社会高质量发展

  一是加强行政执法规范化建设。严格落实“三项制度”和“一基准三清单制度”，制定印发《腐漫 关于进一步强化协同联动 规范涉企行政检查的实施方案》，严格规范全省发展改革系统涉企行政检查行为。全面落实国家发展改革委《发展改革系统涉企行政检查规范》，印发实施《全省发展改革系统涉企行政检查规范》，坚决遏制乱检查，切实提高行政执法质效。规范行政处罚裁量权行使，制定印发《腐漫 行政处罚裁量规则》，进一步保护公民、法人合法权益。腐漫 连续2年在省行政执法专项考核中获评“好”等次。

  二是健全完善行政执法工作体系。认真梳理我委行政执法职能，开展行政执法主体资格清理，动态更新行政执法事项清单。认真贯彻落实《辽宁省进一步规范涉企行政检查的若干举措》，结合国家发展改革委行政检查事项清单，制定公示腐漫 行政检查事项清单，按要求报省司法厅备案。

  三是强化执法监督职能。委内执法人员全员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”线上培训，认真学习《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》等法律法规，实现执法人员培训连续4年全覆盖。定期组织委内领导干部参加全省行政执法资格考试，2025年获得执法资格14人。目前，全委获得行政执法资格76人，处级干部占41%，有效满足各领域行政执法需求。开展全省发展改革系统2021-2025年行政执法案卷评查，切实做到以评查促规范，有效提升全省发展改革系统行政执法办案质效。

  （四）聚焦发展改革重点领域关键环节，加快打造法治化营商环境

  一是优化招标投标市场环境。牵头组织开展全省招标投标领域突出问题系统整治，严厉打击招标投标违法违规行为。健全招标投标政策制度体系，制定实施《辽宁省综合评标专家库和评标专家管理办法》《辽宁省招标投标领域行政监督责任清单》《辽宁省领导干部违规插手干预招标投标活动登记报告制度（试行）》等一系列政策举措。深化招标投标改革创新，持续优化公共资源交易平台功能，大力推广省内远程异地评标。

  二是强化诚信政府建设。常态化开展政府履约践诺专项整治，制定印发《2025年辽宁省政府履约践诺专项整治工作要点》。创新重点领域实施失信联合惩戒，在全国率先出台安全生产、拖欠农民工工资等严重失信行为联合惩戒方案，形成典型案例被省委改革办、省政府办公厅采纳，分别专报中央改革办、国务院办公厅。

  三是做好项目审批“一件事”工作。紧扣《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》要求，精心组织、有序推进固定资产投资项目审批“一件事”工作，全面梳理全委“一件事”流程，建立定期调度机制保障进度，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，增强经营主体满意度与获得感。举办“两重”“两新”建设专题培训班，系统学习投资领域法规政策制度，邀请资深专家解读国家文件精神，指导地方精准谋划储备包装项目。

  （五）常态化长效化开展普法宣传教育，以良法推动改革促进发展

  一是深学细悟党内法规。要求全委把学习掌握党内法规列入党支部“三会一课”内容，组织党员干部学习党章以及纪律处分条例、组织工作条例等党内法规，印发委党组理论学习中心组学习制度，在“深学”“实做”“严督”三个方面推动党内法规落实。主动对接各类媒体，巩固发展积极健康向上的主流思想舆论，学习宣传工作成效被省委组织部、省委宣传部和省直机关工委确定为典型案例，并在辽宁电视台进行专访报道。

  二是广泛宣传民营经济促进法。协调四大运营商向省内全部手机用户发送短信，宣传民营经济促进法。在“辽企通”APP开发了直播功能，首次全程直播民营经济促进法宣讲报告会。开展《辽宁省民营经济促进条例》立法调研，形成调研报告，典型经验做法通过国家发展改革委办公厅《发展改革情况通报》“地方好经验、好做法、好建议”专刊印发，向全国推广。

  三是加强低碳节能普法宣传。连续5年与国家同步开展辽宁节能宣传周系列活动，举办节能政策“云讲座”和各类培训活动，展示工业节能等技术案例，邀请专家宣讲节能降碳法律政策。宣传贯彻国家安全相关法律法规，开展“4·15”全民国家安全教育日保密宣传活动，确保党中央关于保密工作的决策部署落实落地。

  二、下步工作考虑

  2026年，腐漫 将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面落实省委、省政府各项工作要求，锚定辽宁全面振兴“主战场”，更加注重法治与发展改革工作协同部署推进，统筹抓好法治政府建设各项目标任务落实落地，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，努力为打造营商环境最佳口碑省作出新的更大贡献。