尤源代表：

  您提出的关于支持锦州区域中心城市建设，深度融入新发展格局的建议收悉，现答复如下：

  “十四五”以来，省委、省政府坚持高位推动，强化省级统筹，充分发挥集聚辐射、产业协同和同城化效应，全力支持锦州区域中心城市建设，推动全省形成更加合理、更加均衡、更加稳定的空间格局和功能布局，推进区域协调发展取得新突破，各项工作取得阶段性进展。

　　一、工作推进情况

  （一）加强顶层设计

  2022年，习近平总书记在锦州考察调研时指出锦州是“咽喉之地”，殷切期望锦州“在今后的东北振兴中还可以走得更快一些”。省委、省政府高度重视锦州区域中心城市建设，辽宁省第十三次党代会明确支持锦州建设区域中心城市。为全力推动锦州在新时代东北全面振兴中展现更大担当和作为，锦州市启动《锦州区域中心城市发展规划》（以下简称《规划》）编制工作，腐漫 聘请国家及省内知名专家“把脉定向”，省直部门“出谋划策”，沿海等城市“献言献计”，经过社会各界的充分论证，《规划》编制完成。2024年7月经省政府同意后，由我委函复实施。明确了“一枢纽、两中心、两高地”（国家级物流枢纽、临港现代产业中心、科技创新中心、区域文体旅融合发展高地、区域消费新高地）城市发展定位。相继召开新闻发布会以及区域中心城市建设合作发展联席会议，明确辽西五市协同联动机制，签订《辽西五市区域协同发展战略合作框架协议》。

  （二）推动国家物流枢纽承载城市建设

  国家发展改革委近期发布《国家物流枢纽布局优化调整方案》，锦州市成功入选本次新增的26个城市，成为腐漫 继沈阳、营口、大连、丹东后的第五个国家物流枢纽承载城市。同时，加大重大基础设施项目建设，助力锦州市国家物流枢纽城市建设，笔架山疏港高速公路于2023年12月开工建设，秦皇岛至沈阳高速公路（松岭门至沈阳段）于2024年开工建设，锦州疏港高速公路计划今年完成全部征地动迁，国道丹东线公铁立交桥新建工程已完成省自然资源厅土地预审及规划选址意见批复、腐漫 可研批复等前期工作。

  （三）不断完善港口功能

  锦州港公铁海多式联运示范工程入围国家第四批多式联运示范工程创建项目名单，先后在朝阳、通辽、赤峰等地设立10个内陆港，已实现互联互通。省交通运输部门牵头完成锦州港301B30万吨级码头岸线报部审核工作。中蒙俄十五市盟陆海新通道RCEP跨境电商进出口综合服务平台已成功上线运营。2024年锦州港实施设备装备改造、应用系统开发升级，实现10余条线路全程物流服务，累计完成海铁联运量37.5万TEU，同比增长20.2%。锦州港服务构建东北海陆大通道国家级多式联运示范工程获省考评第二名。

  （四）加速建设现代化产业体系

  锦州市着力构建起六大产业集群体系，做优做强石化及精细化工、冶金新材料两个千亿级产业集群；先进装备制造、食品加工两个300亿级产业集群；新能源、生物医药两个200亿级产业集群。太和区特种合金产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。万友机械获评国家级制造业单项冠军。辽晶电子入选国家财政支持重点“小巨人”企业名单。康泰润滑油添加剂等6个项目获工信部技术改造和设备更新专项再贷款支持。谋划建设黑山澄明食品、古塔零碳、凌河锦州智谷、石英新材料等一批特色产业园，吸引企业和项目入驻，形成集聚效应。深化两化融合，推动区域数字化转型，锦州佑华“5G+工业互联网工厂”列入省5G工厂试点，锦州经济技术开发区获评省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。

  （五）提高要素保障能力

  培育引进高端人才，推进“兴锦人才计划”，出台支持产业科技人才创新创业等政策，构建“领军人才+创新企业”模式，182户企业与350名人才建立紧密合作。充分发挥资金撬动作用，2024年数字辽宁智造强省专项资金专项资金累计下达锦州市4210.7万元，支持项目（企业）59个。2022至2024年共安排2.2亿元区域协调发展专项资金支持锦州市共15个项目建设，引导培育战略性新兴产业发展壮大，持续补齐园区基础设施短板。

  二、下一步工作考虑

  您的建议立足锦州区域中心城市发展实际需求，具有重要的现实意义和前瞻性。锦州具备独特的区域枢纽中心优势，一直以来为周边区域的发展提供产业集聚、人口集中、信息畅通等方面的服务。下一步，我委将充分发挥统筹协调作用，会同有关部门认真研究吸纳您提出的相关建议，坚持问题导向，强化部门联动，推动锦州在未来建设中进一步发挥辐射带动作用，提高区域内经济整体实力和竞争力。

  （一）优化城市功能布局

  深入贯彻落实《规划》，纵深推进区域中心城市建设。增强锦州市枢纽功能，强力推进京哈高速改扩建、台黑、疏港、秦沈、新阜等高速公路建设工程，积极融入东北海陆大通道建设，加快推进锦州港航道改扩建、码头泊位等重点项目。聚焦大宗商品物流、现代商贸物流、现代农业物流和制造业物流，打造更便捷、更具成本竞争力的供应链综合服务体系，支撑功能型现代流通战略支点城市建设。加强省际、市际粮食产销合作，充分发挥锦州港物流节点优势，引导销区企业到腐漫 建立粮源基地。

  （二）大力发展临港产业

  加快产业结构调整，推进石化、冶金、装备、农副产品等传统产业升级，聚焦新能源、新材料、生物医药、电子信息等领域，发展超高压、芯片等相关材料和器件，着重谋划新型储能、人工智能等产业，加快形成新质生产力。以锦州港为中心，推进锦州港中蒙俄物流园建设，推进RCEP跨境电商进出口综合服务平台与旅游服务集团合作运营，支持化工、光伏、汽车零部件3个外贸转型升级基地良好运行。梯度培育优质企业，大力培育国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、创新型中小企业和省级制造业单项冠军企业。

  （三）强化政策要素支持

  抢抓“两重”“两新”政策机遇，聚焦锦州区域中心城市建设，用好超长期特别国债、数字辽宁智造强省、区域协调发展等专项资金，指导锦州市高质量谋划推进一批具有牵引带动作用的重大项目。不断壮大人才队伍，根据重大项目、重点工程、骨干企业需求整体推进人才引进、培养和使用工作。推进“雁落锦城”优秀毕业生引进计划，做好面向“双一流”等重点高校毕业生公开招聘工作。

  （四）深化区域合作交流

  充分发挥辽西五市合作发展联席会议机制作用，全面推进重大基础设施、产业园区、公共服务功能共建共享，积极探索产业协同、审批事项、民生保障等政策机制融合联动。加大产业协作力度，加快锦州—大有能源基地—盘锦输油管道工程建设，推动锦州、盘锦、葫芦岛石化产业合作，共同建设辽东湾精细化工产业带。加强与长三角、珠三角、京津冀、东北亚等区域交流对接，充分利用辽西北连接京津冀的区位优势引导更多产业资源、资本力量、人力资源向锦州等周边地区布局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　腐漫
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年5月23日