刘鹏飞代表：

  您提出的关于推动辽河三角洲建设有关工作的建议收悉，现答复如下：

  “十四五”以来，省委、省政府坚持高位推动，强化省级统筹，充分发挥集聚辐射、产业协同和同城化效应，统筹推动港口、产业和城市深度融合、相互支撑、创新发展，提高区域整体发展水平，全力推进区域协调发展取得新突破，各项工作取得了阶段性进展。

　　一、工作推进情况

  （一）关于加强统筹协调

  一是夯实顶层设计。2021年9月，《辽宁沿海经济带高质量发展规划》获国务院批复同意并经国家发展改革委正式印发实施，明确提出“支持‘渤海翼’锦州、营口、盘锦三市建设辽河三角洲高质量发展试验区”。2022年1月，省政府印发实施《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》，明确提出“支持沿海经济带‘渤海翼’建设辽河三角洲高质量发展试验区”，进一步促进区域板块相互融通、协同发展。2023年8月30日，以“协同推动港产城融创发展实现辽宁沿海经济带振兴新突破”为主题的辽宁沿海经济带政协（丹东）研讨会顺利召开，构建港产城一体化发展新格局已成为沿海各市的共识。去年以来，我委不断完善区域协同发展机制，研究制定辽河三角洲高质量发展试验区建设行动方案，同时将“强化‘渤海翼’‘黄海翼’协同发展，推动辽河三角洲高质量发展试验区建设”纳入2024年度区域协调发展工作要点，扎实推进各项任务落实落地。研究制定《关于推动新时代海洋经济高质量发展的意见》，提出8方面、25项重点任务。聚焦海洋经济短板，坚持问题导向、目标导向，研究制定《辽宁省海洋经济发展三年行动方案》，狠抓工作落实，切实推动“锦营盘”三市海洋经济高质量发展。

  二是推动锦州、营口、盘锦三市协同发展。省级层面，“十四五”以来，省委、省政府推动成立了辽宁沿海经济带专项推进组，制定了沿海六城市联席会议制度，构建辽宁沿海经济带跨市协同发展“八项协同机制”，六市共同签订了优化营商环境等“八项合作协议”，提出了旅游景区门票互惠等“八项倡议”，组织谋划了“海上游辽宁”等五个重点领域专题。市级层面，锦州市依托锦州滨海化工产业园区和辽宁汤河子经济开发区化工园区，与大连、营口、盘锦及葫芦岛共同打造“长兴岛—辽东湾—锦州湾”世界级石化产业基地和精细化工产业带。组织通辽、赤峰、营口、葫芦岛等九市（盟）开展产业协同交流活动，前往多家企业进行实地调研，共同谋划合作方向，促进产业链协同发展。营口市与盘锦市联合出台《营口—盘锦粮食物流核心枢纽建设方案》，共同建设营口—盘锦粮食物流核心枢纽。协同推进港口配套设施建设，30万吨原油码头已投产运营，仙人岛疏港高速已竣工通车，鲅鱼圈疏港高速有序推进。盘锦市推进盘锦辽东湾石化产业基地、营口仙人岛能源化工区和锦州滨海石化产业园合作，健全石化全产业链协同发展体系，积极为石化龙头企业搭建交流平台。

  （二）关于助推港产转型

  当前，辽宁沿海经济带的发展站在新的起点上，为深入贯彻党中央关于建设海洋强国的决策部署，加快建设海洋强省，我委制定出台《关于推动新时代海洋经济高质量发展的意见》，明确提出高标准推进港产城融合发展，优先保障港口及临港产业发展空间，建设海洋经济特色产业园区，滚动实施一批港产城融合发展综合项目，推进高端物流、大宗商品交易、冷链物流等临港产业集群发展，加快太平湾合作创新区“港产城融创”一体化发展等内容，助推辽河三角洲高质量发展示范区港产城融创发展。三市抢抓港产转型发展机遇，加速推进产业结构优化升级。锦州市经我委函复同意，印发实施《锦州区域中心城市发展规划》，提出高标准打造国家级物流枢纽，推动港产城融合发展、现代物流枢纽体系构建、锦州港转型升级和绿色能源基地建设“四规合一”，构建“通道+物流+网络+产业”新模式。编制《锦州经济技术开发区港产城融创发展规划》，全力打造以三亿吨深水大港为引领，辽西区域性枢纽机场、高辐射能级陆港为支撑，海港、空港、陆港协同发展的综合立体枢纽港，加速推进锦州港30万吨航道、油品化工泊位等工程。营口市印发《营口市港产城融合发展规划》，建立“一核引领、三区示范、多区联动”的港产城融合发展新格局，实施盖鲅同城化、产业链长制、湾区产业对接和央地融合发展四大工程。盘锦市制定实施《辽滨经开区港产城融创高质量发展规划》，壮大港口经济动能，强化构建产业体系，提升城市服务能级，打造以盘锦港为引擎、以临港产业为核心、以园区为支撑的港产城融创发展新格局。

  同时，针对您提出的“争取将阜盘铁路项目纳入到《新时代中长期铁路网规划》，加快推动阜盘铁路、华锦阿美铁路专用线项目早日实施”等建议，经商省交通运输厅、中国铁路沈阳局集团等部门，腐漫 将加大与国家铁路局、国铁集团沟通对接力度，争取将阜盘铁路纳入国家“十五五”铁路规划。北方华锦铁路专用线目前已开工建设，已完成路基、桥涵、站房主体结构施工，正在进行铺轨作业、三电工程敷设，计划2025年7月工程竣工验收。

  （三）关于注重创新引领

  去年以来，锚定建设海洋强省总体目标，紧盯海洋经济短板，全省围绕产业链部署创新链，重点开展海洋科技创新平台建设。省级层面，海洋科技成果转化服务体系日趋完善，组建船舶与海工装备等重点实验室群，促进120余家国家、省级各类创新平台资源共享、错位互补。2024年5月，34家辽宁沿海城市高校、科研机构及相关单位共同组建辽宁沿海经济带海洋产业技术创新战略联盟，形成良好创新生态。全球最大甲醇双燃料动力集装箱船用曲轴在辽问世、全球首制海上碳捕集及存储业务船舶在大连试航成功。建成涉海全国（国家）重点实验室6个、省重点实验室和技术创新中心58个。市级层面，锦州市依托辽宁锦州国家农业科技园区和笔架山大宗海水鱼贮运加工关键技术及应用产学研联盟提升海洋科技创新平台能级，新增“海参精深加工关键技术研发及产业化”“刺参池塘智慧化养殖技术攻关”等核心技术攻关6项。营口市深入开展产学研合作，“辽宁国丰盐碱地改良与利用技术产学研联盟”已备案省科技厅典型类实质性产业联盟，推进与大连海洋大学共建“北方贝类繁育基地”。盘锦市与省农科院签订科技共建战略合作协议，将海洋牧场项目列为共建任务之一，联合建立示范基地。依托大连理工大学工业生态与环境工程教育部等重点实验室，共建盘锦市河口—近海生态环境保护与修复研究中心。

  （四）关于用好政策资金

  我委会同省财政厅充分发挥职能作用，积极筹措资金，支持辽河三角洲建设。海洋生态保护修复方面，2022年锦州海洋生态保护修复项目通过国家竞争立项，两年将获得3亿元资金支持；2023年营口海洋生态保护修复项目通过国家竞争立项，三年将获得3亿元资金支持；2024年盘锦海洋生态保护修复项目通过国家竞争立项，三年将获得3亿元资金支持。支持对重点海域、海岛、海岸带等区域重要生态系统进行保护和修复，提升生态功能和减灾功能，支持入海污染物治理。区域协调发展方面，充分发挥省区域协调发展专项资金引导带动作用，指导督促“锦营盘”三市加强高质量项目谋划储备和建设实施，重点支持新一代信息技术、智能海洋装备、智能制造装备、高端医疗器械、生物医药、新材料、清洁能源等产业，以及基础设施和科技创新平台建设等方向。2023年共安排2.38亿元区域专项资金支持“锦营盘”三市共22个项目建设；2024年共安排2亿元区域专项资金支持“锦营盘”三市共17个项目建设，目前项目均有序推进，总体建设进展良好。

  二、下一步工作考虑

  非常感谢您对辽河三角洲高质量发展试验区建设的关心，您提出的建议具有重要的现实意义和参考价值。下一步，我委将充分发挥统筹协调作用，会同有关部门认真研究吸纳您提出的相关建议，坚持问题导向、目标导向，清单化、项目化、工程化推动辽宁沿海经济带高质量发展。

  一是持续加强顶层设计。高质量开启“十五五”规划编制工作，探索实行更加紧密的协同联动机制，深入研究事关沿海经济带长远发展的全局性、前瞻性、关键性重大问题。

  二是推动产业布局优化。修订《辽宁省化工园区认定管理办法》，鼓励“锦营盘”三市围绕基础化工原料、产业上下游配套等方面开展合作，推动三市化工园区加快打造各具特色、差异化发展的精细化工和化工新材料等特色产业集群。明确锦州石化、辽河石化等炼厂转型升级方向，实施“减油增化”“减油增特”，推进华锦阿美精细化工及原料工程等项目建成投产。

  三是推动创新发展。组织相关领域优势创新主体牵头，集聚包括辽河三角洲相关平台基地、高校院所、骨干企业等在内的创新资源，研究启动组建海洋领域省重点实验室群。围绕工业互联网和工业软件、新能源、人工智能等领域加强现有省级科技创新平台创新能力建设，形成科技资源配置集中高效、创新链产业链深度融合的科技创新平台基地体系，有力支撑辽河三角洲建设。

  四是用好政策资金。积极筹措资金，发挥财政资金撬动作用，引导企业加大投入，支持一批对“锦营盘”三市具有牵动作用的重大项目建设，切实服务指导各地区结合区域发展定位谋划储备高质量项目。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　腐漫
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2025年5月28日