郑广洲代表：

  您提出的关于进一步提升腐漫 民营经济成本竞争力的建议收悉。您对民营经济发展问题剖析精准，提出的建议具有重要的参考价值。我们将在今年的工作中认真吸纳，帮助我们更好地推动省民营经济健康发展、高质量发展。我委会同省财政厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、金融监管局、税务局、国网辽宁电力公司等部门，对您的建议进行深入研究、充分吸纳，现将您的建议答复如下：

  一、提升民营经济成本竞争力有关工作情况

  近年来，省委、省政府坚决贯彻习近平总书记关于民营经济的重要指示精神和党中央决策部署，推动民营经济发展取得阶段性成效。腐漫 先后召开全省民营企业座谈会、民营企业家座谈会、发展壮大民营经济工作会等重要会议，全省各部门、各地区齐抓共管，凝聚合力，努力把总书记重要讲话精神落到实处，全力为辽宁民营经济发展提供更加有力的支撑。2024年年腐漫 出台了《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》，10余个省（中）直部门相继围绕自身职能出台了支持民营经济的具体措施，打出一套政策“组合拳”，全方位助力民营经济发展。但由于历史原因，腐漫 仍存在着土地、劳动力、用能、物流、融资等成本高导致民营经济综合竞争力不强的问题，已得到省直相关部门高度重视。在《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023－2025）》第21条，写入“进一步降低产业发展要素、税负、物流及制度性交易成本”等内容。辽宁省2025年优化营商环境专项行动方案，也明确提出开展降本提质增效行动，切实为经营主体减负。

  二、支持民营经济发展政策情况

  （一）强化民营企业用工保障。健全兴企政策落地直达机制，综合运用企业吸纳社保补贴、就业见习补贴、技能培训补贴等各项涉企就业扶持政策，落实创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策持续支持企业吸纳就业。持续实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动，深入实施民营企业、中小微企业和个体工商户就业政策服务落实专项行动。营口市开展“万名高校毕业生引进计划”，建立人力资源服务机构与重点企业对接合作机制，搭建校企引才平台。

  （二）增强土地保障能力。营口市优先将民营经济用地需求全部纳入年度供地计划，应供尽供，优先供应。积极推行工业用地“先租后让、弹性年限出让”，降低工业企业用地取得成本。全力推动土地二级市场交易平台建设，努力实现土地要素高速流通，土地资源高效配置。努力推行工业项目“标准地”出让，实现工业项目“拿地即可开工”。

  （三）系统降低物流成本。为全面贯彻落实《有效降低全社会物流成本行动方案》（中办发〔2024〕57号），推动腐漫 全社会物流成本实质性下降，经省政府同意，我委与省交通运输厅联合印发《辽宁省有效降低全社会物流成本实施方案》（辽发改经贸〔2024〕695号），并建立腐漫 有效降低全社会物流成本协调机制，持续推进降低物流成本相关工作。

  （四）全力降低用能成本。2024年5月，腐漫 代理购电工商业用户电价412.8元/兆瓦时，全国排名第16位，电价处于中等水平，低于临界省份吉林省。按照国家价格管理“管住中间、放开两头”的要求，我委加大对电网企业输配电成本监审力度，目前，辽宁工商业单一制输配电价在东北三省一区处于最低水平。自2025年3月1日起，辽宁省启动电力现货市场连续结算试运行，经营主体实现从“按需用电”向“按价用电”的转变，参与电力交易更高效、灵活。

  （五）持续加大金融支持力度。一是出台做好金融“五篇大文章”政策文件。会同人民银行等部门联合印发《2024年奋力做好金融“五篇大文章”促进辽宁高质量发展工作方案》，督促、指导金融机构深化普惠金融长效机制建设，助力辽宁民营、中小微企业健康发展。二是出台《辽宁省金融支持民营经济发展若干举措》，结合民营企业发展提出12条具体金融支持措施，着力提升民营企业金融服务质效，支持民营经济发展。三是出台创业投资发展激励政策。在《辽宁省进一步推动经济以进促稳稳中提质若干措施》（辽政办发〔2024〕5号）中推出3条创业投资发展激励措施，从给予财政资金激励、鼓励扩大政府出资比例、将创业投资人才纳入“兴辽英才计划”金融人才项目等方面优化创业投资发展生态，吸引更多创投资本、创投人才汇聚辽宁。

  三、下步工作打算

  下一步，我委将持续会同省直相关部门加强对民营企业各项要素支撑，打牢民营经济高质量发展基础，焕发民营经济新质生产力。

  一是提供更有力的人才支持。深入实施“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴专项行动，重点支持民营企业提升吸纳就业能力。强化职业培训，持续推进“技能辽宁”行动，对接企业和市场需求精准开展职业技能培训。大力发展职业教育，深化推进校企合作，健全终身职业技能培训制度。组织开展全省民营企业职称评审“直通车”服务，支持大型民营企业按规定开展职称自主评审。

  二是提供更有力的用地支持。统筹做好规划城镇建设用地安排，支持民营企业结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发、边境地区建设等合理需要，在城镇开发边界外规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地。持续加大出让力度，吸引省内外民营企业参与辽宁矿产资源勘查开发。提前介入省重点民营经济项目选址，优先保障计划指标。优化土地市场营商环境，保障民营企业依法平等取得政府供应或园区转让的工业用地权利。鼓励民营企业利用自有工业用地发展新产业新业态并进行研发创新，根据相关规划及有关规定允许增加容积率的，不增收土地价款。

  三是提供更有力物流支持。认真落实《辽宁省有效降低全社会物流成本实施方案》要求，提高物流组织化程度和效率，促进物流与产业融合创新，加强省直部门协同衔接和要素保障，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本等，确保全省社会物流总费用占GDP比率不高于全国平均水平。

  四是提供更有力的用能支持。加大对电网企业输配电成本监审力度，保持腐漫 工商业单一制输配电价在东北三省一区处于最低水平。深化新能源上网电价市场化改革，鼓励平价风、光发电全电量参与绿电交易，最大限度增加绿色电力供给能力。鼓励相关工商业用户可以参与现货市场交易，通过市场交易降低用电成本。

  五是提供更有力的金融支持。以“全量金融资源服务模式”整合要素，以“普惠金融直达工程”疏通血脉，以“资本市场提升工程”强筋壮骨，以“险资引入畅通工程”筑牢底盘，多措并举引导金融机构创新产品与服务，完善省融资服务平台功能，优化融资担保增信服务，常态化开展融资对接活动，加大对民营企业信贷投放力度，有效纾解民营企业融资难、贵、慢问题。

  六是提供更有力的数据支持。定期开展民营经济形势分析，组织调度省直有关单位推动民营经济发展情况。针对民营经济数据的统计还存在不全面、不标准的问题，我们已多次向国家层面以及省直有关部门沟通，提出加强民营经济主要指标统计监测的工作建议。待民营经济统计监测体系建立后，我们将加大民营经济统计监测工作力度，按照有关规定应用相关数据，为民营经济发展提供数据支撑。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　腐漫
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2025年5月20日